公司产业发展布局顶层设计暨混合所有制改革研究
单一来源公示
1. 采购条件
本项目公司产业发展布局顶层设计暨混合所有制改革研究已获得批准，项目资金已落实，采购人为中国南方电网有限责任公司。项目已具备单一来源采购条件，现对该项目进行公示。
（一）项目概况：南方电网公司2017年初，确定了实施“一主两翼、国际拓展”产业发展布局和推进各项改革措施，公司的思想认识逐步统一，但在推进过程中也还存在一些不相适应的体制机制问题，如公司的产业以电力产业为主，和其他央企相比布局较单一的问题如何突破；公司管制业务和竞争性业务如何在新时代背景下，更好高质量发展，不断提高公司整体效益和效率；公司职工持股改革后企业如何继续推进盘活发展，推进“四个一批”落地；公司国际业务关系如何抓住发展机遇期，以大湄公河次区域、“一带一路”沿线国家为重点开拓国际市场，加快推进和周边国家电网互联互通；公司金融业务如何落实中央关于金融服务实体经济的要求，把握好方向、控制好风险、筛选好项目，服务公司核心业务发展，不偏离轨道；如何根据国资委“双百行动”部署，在遴选出的“双百企业”深入推进综合改革，聚焦六个方面重点取得突破；如何贯彻中央混合所有制要求，积极稳妥推进混合所有制改革，提升效率效益。这些问题都需要公司进一步深入开展研究。
鉴于此，南方电网公司党组提出，要在公司党组统一领导下积极稳妥实施改革，紧紧围绕贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项要求、加快创建具有全球竞争力的世界一流企业来部署推进：
1、针对当前与公司实施“一主两翼、国际拓展”产业发展布局和推进落实各项改革措施不相适应的体制机制问题，深入广泛调查研究，提出顶层设计方案，明确具体推进路径。
2、研究利用国资委“双百行动”有关“工具箱”和“政策包”，指导公司入选企业编制综合改革实施方案，与公司改革试点工作融合推进，突破政策难点。
3、研究分析国有企业深化混合所有制改革有关政策难点、存在风险和实施路径，提出有关合适的混改试点模式。
4、研究公司法人治理结构深化改革的相关举措建议。
5、研究制定公司竞争类业务混合所有制改革规划方案和指导意见。
（二）采购范围：南方电网公司混合所有制及相关改革项目研究招标范围包括资料收集、政策解读、集中调研、方案写作、专家论证、结项等，主要负责完成《南方电网公司推进“一主两翼、国际拓展”产业发展布局顶层设计和具体推进路径方案》编制，完成公司治理和混合所有制改革研究类方案编制，并根据国资委“双百行动”的有关部署，参与实施方案的设计、研讨、修编、审定等工作。
（三）标的物清单：
| 序号 |
标的 |
概算金额（万元） |
最大中标数量 |
标包号 |
标包金额（万元） |
最高限价(万元) |
是否特殊包 |
| 1 |
公司产业发展布局顶层设计暨混合所有制改革研究 |
275 |
/ |
1 |
275 |
275 |
否 |
（四）标的物描述：
（1）资料收集、政策解读
根据公司时间安排，完成第一轮资料收集，形成政策解读文件；
根据国资委的部署，参与国资委“双百行动”入选企业方案编制论证。
（2）集中调研
根据公司时间安排，进行第一次调研（针对南方电网公司推进“一主两翼、国际拓展”产业发展布局顶层设计和具体推进路径方案）；
根据公司时间安排，进行第二次调研（针对公司治理和混合所有制改革）；
2018年10月30日前，进行第三次调研（针对公司治理和混合所有制改革）。
（3）方案写作
1、第一部分
根据公司时间安排，完成《南方电网公司推进“一主两翼、国际拓展”产业发展布局顶层设计和具体推进路径方案》初稿并提交甲方；
根据公司时间安排，完成《南方电网公司推进“一主两翼、国际拓展”产业发展布局顶层设计和具体推进路径方案》修改稿并提交甲方。
2、第二部分
2018年9月31日前，完成公司治理和混合所有制改革研究类初稿并提交甲方；
2018年10月10日前，完成公司治理和混合所有制改革研究类初稿修改稿并提交甲方。
3、第三部分
2018年全年，根据国资委“双百行动”的有关部署，参与实施方案的设计、研讨、修编、审定。
（4）专家论证
1、第一部分
根据公司时间安排，完成《南方电网公司推进“一主两翼、国际拓展”产业发展布局顶层设计和具体推进路径方案》专家论证。
2、第二部分
2018年10月20日前，完成《南方电网公司竞争类业务混改规划方案》、《南方电网公司公司治理深化改革方案》、《管制类业务二级单位多类混合所有制可行性分析》、《前海经验分析》专家论证。
3、第三部分
根据国资委“双百行动”的有关部署，参与实施方案的设计、研讨、修编、审定。
（5）结项
2018年11月30日前，完成全部方案定稿，项目结项。
项目地点：广东省广州市
计划工期/成果提交日期：标包的成果提交期分限均为2018年11月30日前。
3. 采购方式原因说明及供应商信息
3.1采用单一来源采购方式原因说明
| 1 |
“必须保证原有采购项目一致或者服务配套的要求，需要继续从原供应商供应商处采购，否则将影响施工或者功能配套要求”。 本项目拟邀请的北京金法商咨询中心工作团队为公司2016年底开展的产业模式转型与组织结构调整项目的合作咨询方，研究团队提出的“一主两翼、国际拓展”产业发展布局已被公司采纳并着力推进实施，为公司发展找准了发展定位、明确了发展方向、推动了发展实践，该项目得到了公司党组的高度赞赏以及上下一致认可。“一主两翼、国际拓展”产业发展布局的成功实施需要经历完整的生命周期，从问题的分析到方案的出台，需要再经过执行、评估、调整，最终才能显现出它的效能。现项目拟对公司产业发展布局实施一年多以来各项改革措施落实落地与体制机制不相适应的问题开展纵深研究，提出进一步改革建议，项目研究内容与原产业模式转型项目紧密相连，一脉相承，实质为进一步完善原项目顶层设计内容的延续研究，继续从原供应商处采购能在保持研究思路一致性的基础上充分保证项目质量。
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| 2 |
“需要采购不可替代的专利或者专有技术”。 拟采购项目团队负责人刘纪鹏教授是著名股份制和公司问题专家，擅长大公司股份制、集团化和国际化理论与实践的结合，近十年主持了国家电力公司、中国航空工业集团公司、中铝公司、海尔集团、等270 多家各类企业的股改上市、公司战略、并购重组及投融资方案设计，具有丰富的大公司改革经验和案例。他目前担任中国政法大学商学院院长，中国政法大学资本金融研究院院长，具有强大的师资和科研力量支撑，项目团队成员均为中国政法大学商学院、资本金融研究院、法学院的博士、研究员。 刘纪鹏教授兼任中国上市公司协会独立董事委员会副主任，本次课题的研究内容之一为公司法人治理结构完善，特别是承接公司发展“两翼”的综合能源公司和资本控股公司如何按照实现体制、机制的完善，拟采购项目团队都有相关专业知识，有利于项目能够以问题为导向，具有实操性，能够根据公司现状进行分类建议。 该项目另一项重点研究内容为指导公司入选国资委“双百行动”的企业编制综合改革实施方案。“双百行动”是国资委在中央企业纵深推进国企改革工作的一项重点举措，公司目前已遴选出三家“双百企业”候选单位，拟聚焦国资委六个方面的“双百行动”重点部署取得突破，改革实施方案制定过程中需紧密保持与国资委的联系沟通，并及时获取国资委相关政策信息及最新的工作要求作为方案制定依据。北京金法商咨询中心董事长刘纪鹏教授长期担任国务院国资委法律顾问，长期为国务院国资委研究设计改革政策提供咨询意见，在政策研究方面具有雄厚的智力资源和组织资源，特别是在帮助央企对接提出承接改革方案等方面也有着丰富经验，能够为该课题研究以及过程中与国资委的对接沟通提供强有力的支持。 本次项目涉及到公司的深化改革和转型，是公司未来3-5年的战略引领，需要项目团队对电网企业有深度的了解，拟采购团队自2002年开始深耕电力能源行业，是横跨电力与管理、金融的复合型团队。 |
| 3 |
“涉及国家秘密，不适宜招标的”。 深圳前海混合所有制试点是国家发改委批复的纳入第一批国有企业混合所有制改革试点项目，该项目涉及股东较多，且《深圳前海蛇口自贸区供电有限公司改革发展纲要》已被列入核心商密，要求合作方有极强的业务能力及职业道德操守，有较强的保密意识；要求合作方最好为之前有合作过且有成功案例，双方互为了解的谈判对象。 关于法人治理结构项目，由于涉及到各个公司的章程、领导干部名目、公司治理结构现状，同时还需要进行深度调研、座谈，都需要拟采购方具有相关的职业信仰和专业素质。团队成员均为中国政法大学的高材生，保密意识、法律意识比较强，从以往合作经验看，北京金法商咨询中心的产业研究项目获得公司党组高度认可，也符合此要求规定。 |
3.2供应商
供应商名称：北京金法商咨询中心。
4.发布公示的媒介
公示在中国南方电网有限责任公司阳光电子商务平台(www.bidding.csg.cn)上发布。公示期限：2018年09月10日至09月14日。
如有异议，请在2018年09月14日17时前，以书面（须盖单位公章，可以传真或当面递交）方式递交至南方电网物资有限公司。
5. 联系方式
采购人：中国南方电网有限责任公司
招标代理机构：南方电网物资有限公司
地址：广州市天河区珠江新城华就路12号三银大厦5楼
联 系 人：张工 联系电话：020-38122371 传真：020-38122370
南方电网物资有限公司
2018年09月10日